郸城全民创业凸显裂变效应

政府帮扶创业 社会支持创业 全民积极创业
郸城：全民创业凸显裂变效应

□记者 马四新 实习生 聂巧珍
　　为激发全民创业热情，深挖全民创业潜力，郸城县积极营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的创业氛围，并出台了一系列优惠政策，下放审批权限，简化审批程序，降低市场准入门槛，同时为创业者及时提供信息、培训、融资等方面的服务。如今，郸城县全民创业已凸显裂变效应：全县新增个体工商户１２０１户，已完成年度目标任务的１１４％，新增中小企业１９４户，已完成年度目标任务的１９４％，带动就业３２４３８人。
　　郸城县劳动和社会保障局局长尹国强说，今年上半年该县全民创业工作呈现五个特点：一是全民创业孵化园建设进展顺利。市里今年下达的目标任务是年底前建成一个全民创业孵化园区，现在郸城县已在东工业区建成一个创业孵化园，目前入驻企业有１２户。他们计划在新城区再建一个商贸企业创业园。二是创业项目的发布及时到位。今年市里下达的目标任务是发布创业项目５０个。目前，种植、养殖、服装、针织、玩具、皮革、商贸等行业已发布创业项目４７个，完成年度目标任务的９４％。三是资金扶持效果明显。今年市里下达的目标任务是中小企业贷款５８８０万元，小额担保贷款７５０元，农户小额信贷５０００万元。截至７月底，中小企业贷款完成５５６０万元，完成年度目标任务的９９．６％，小额担保贷款完成４４４万元，完成年度目标任务的５９．２％，农户小额信贷完成１．４亿元，完成年度目标任务的２８０％。四是创业培训圆满完成任务。今年市里下达的创业培训目标任务是１７０人，截至７月底，完成创业培训２１６人，完成年度目标任务的１２７％。五是“万人创业计划”稳步实施。今年市里下达的目标任务是新增个体工商户１０５０户，新增中小企业１００户。由于服务措施到位，政策扶持到位，目前全县新增个体工商户１２０１户，已完成年度目标任务的１１４％，新增中小企业１９４户，已完成年度目标任务的１９４％，带动就业３２４３８人。截至７月底，他们为个体工商户减免税费１６．２万元，为中小企业减免税费９１万元。
　　领导重视，强化督促检查
　　今年以来，郸城县县委、县政府把推进全民创业作为一项长期发展战略，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，成立了由县委、县政府主要领导挂帅，有关委（局）一把手为成员的全民创业工作领导小组。今年元月份，县委、县政府出台了《关于推动全民创业的实施意见》，在项目审批、证照办理、创业场地、金融信贷、小额担保贷款、费税缴纳、试营业制度等方面制定了优惠政策。同时，郸城县召开了全民创业动员大会，对各乡镇和有关部门下达了全民创业目标任务。对目标任务完成情况，县政府督察办每两个月检查督导一次。县委书记刘占方先后四次分别到县劳动和社会保障局、县国税局、县地税局、县工商局和财鑫集团进行专题调研，实地考察全民创业工作情况。县长陈志伟、副县长李建军经常深入基层，深入企业，及时研究解决在全民创业工作出现的问题，并对全民创业工作提出具体要求。

　　搞好培训，提高创业者素质

　　一是依托职教办培训。郸城有４所职业教育学校、２６个职业技能培训学校，开设有服装、电子、厨师、电气焊、车工、钳工、计算机信息技术、美容美发等４０多个专业，自去年下半年以来，他们相继培训返乡农民工３０００多人。二是依托市技工学校和财鑫集团的农民专业合作社开展创业培训。目前，该县已通过市技工学校创业培训１７０人，培训后有１０３人成功创办了企业式实体。依托财鑫集团的农民专业合作社，聘请专家授课和创业成功人士献身说法，传道授业，针对种植、养殖、农副产品深加工等项目培训返乡农民工６００多人，现已有６０多人成功创业。三是开展定向订单式培训。依托阳光工程、农民工培训工程等项目，按照市场需要什么就培训什么的原则，加强农民工转岗技能培训，自去年下半年以来，他们共组织培训了２０００多人。
　　大学毕业生宋彦军通过培训，投资１２０多万元兴办了郸城县花卉公司，年底可获利６０万元。退伍军人于镇海通过培训，投资３６０万元兴办了郸城县生态农业肉牛养殖场，年出栏肉牛６００头，可获利９０万元。

　　化解资金难题，为发展提供不竭动力

　　一是加大财政投资力度。县财政每年拿出２００万元，用于创业服务体系平台建设、场地房租补贴、创业项目引导及创业先进奖励等。二是增加贷款和授信额度，为全民创业提供多元化融资渠道。元月份至７月份，县联社为中小企业提供贷款５５６０万元，为农户提供小额信贷１．４亿元。三是创新小额担保贷款管理模式，降低担保门槛，提高小额担保贷款额度，扩大担保范围。元月份至７月份，已为１４４名创业者发放小额担保贷款４４４万元。

　　优化环境，政府当好“服务员”

　　县长陈志伟说，在创业过程中，政府要努力当好带领创业的“领航员”、支持创业的“服务员”、保护创业的“守门员”，为全民创业搞好优质服务。一是扩大创业者的扶持范围，把返乡创业的农民工纳入扶持范围，给予三年的扶持期，免征有关营业税和个人所得税，免交管理类、证照类、登记类各项行政事业性收费。目前，全县已为创业者减免税费１０７．２万元。二是扩大职业培训和创业培训的范围，把返乡农民工纳入免费培训范围。三是提供信息服务。以县公共就业服务机构为依托，为创业者提供创业政策、项目信息等咨询服务。四是提供人才支持。开展各种形式的招聘会，并利用职介平台，为农民工返乡创业物色所需人才。对创业者新招用的员工，他们还将其纳入免费培训范围，为企业量身定做专业技能型人才。五是搞好综合性服务。重点在创业培新、创业证照办理、工商税费减免、小额担保贷款等方面为创业者提供优质高效的服务，帮助创业者排忧解难，提高创业成功率。六是进一步规范行政执法行为，加大对危害创业安全、侵害创业者合法权益等违法违纪行为的查处力度，切实维护创业的合法权益，做到对创业企业和创业“零干扰”。
　　搭建平台，催生更多的企业家
　　一是利用该县农业产业化龙头企业优势，以工业带动农业，推动全民创业工作。财鑫集团通过当地农民专业合作组织，返租农民土地２万亩，发展高效农业；天豫经贸公司顺应当地薯农的意愿，组织成立了郸城县天豫红薯专业合作社，在当地返租土地１５００余亩，统一规划，连片开发，建立了标准化红薯示范基地。二是以产业集聚区为依托，建立县工业创业园区。为增强园区的吸纳集聚和“孵化”再生功能，创业园区已建成了１２栋、近５万平方米的标准化厂房，水、电、路、通讯、地面“四通一平”。目前，园区已入驻企业１２家，安置２０００多人就业。对入驻园区的企业，三年内实行“经营减免税、管理不收费、房租给优惠、成功给奖励”的优惠政策。三是以建材大市场为依托，建立县商贸企业创业园区，目前已建成房屋３６栋，建筑面积１０万平方米，可发展个体工商户２０００多家。

　　返乡创业，风景这边更好　　

　　他们一方面利用广播电视媒体，广泛宣传返乡创业的优惠政策，引导全民创业；另一方面，树立了一批创业典型，广泛宣传他们的创业事迹，并组织典型人物现身说法，发挥其示范带头作用。此外，他们还组织有关人员到沿海发达地区该县外出务工人员比较集中的地方进行宣传动员，鼓励他们回乡创业。返乡农民工董学建，投资４００多万元兴办了郸城县环宇宠物用品厂，目前已生产１００多个品种，产品远销欧美等地，吸纳附近劳动力２００多个。在苏州兴达针织制品公司打工的朱连营，了解到老家的创业政策后，决定回乡创业，并与苏州兴达针织制品公司老总文春光合作投资２００多万元，创办了郸城县兴达制衣厂，月实现纯利润３０多万元，吸纳就业人员８０多人。据统计，目前全县还有１００多人准备回乡创办或合办企业。
　　对于完成全年目标任务，郸城县委书记刘占方充满信心。他说一是继续做好创业培训和农民工职业技能培训工作，计划创业培训１５０人，农民工职业技能培训１５００人。二是加快创业园区建设步伐，争取在１０月前，将商贸企业创业园区建成并挂牌运营。三是加强对全民创业的调研工作，进一步完善创业政策，及时解决全民创业的瓶颈问题。四是做好创业之星的评选工作，唱响全民创业的主旋律，进一步营造全民创业的浓厚氛围，大力培育创业主体，巩固创业成果，充分发挥创业典型的示范带头作用。五是继续按照市委、市政府和市全民创业工作领导组的安排，圆满完成全民创业的目标任务。(周口日报)