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业兴人和惠民生

时间:2011年12月27日 信息来源:不详 点击:
 

业兴人和惠民生 

(一)就业是民生之本,是每个人安身立命之基,也是千家万户小康幸福之源。

民生冷暖,就业堪比天大;国运兴衰,立业方能昌隆。“安居乐业,长养子孙,天下晏然”,“民各甘其食、乐其业”,“有恒业者有恒产,有恒产者有恒心”,古往今来,为民立业和让民乐业的民本思想,一脉相承,源远流长。

(二)就业是安国之策,执政之要,兴业之需,惠民之举。

人民安居乐业,社会长治久安;百姓无业所恃,国家政局不稳。

放眼全球,就业这个世界性难题,时刻牵动着执政者的神经,尤其是即将过去的2011年,欧盟国家罢工浪潮此起彼伏,纽约街头抗议活动群情激奋,非洲地区长期贫困政权更迭,无不与就业不足息息相关。

1995年联合国《哥本哈根宣言》庄严宣告:“将促进充分就业作为经济和社会政策的一个基本优先目标。”党和政府历来高度重视就业问题,始终当作关系国计民生的大事来抓。“十二五”规划更是明确提出:“实施就业优先的发展战略。”(三)“要强化政府促进就业的责任,实施更加积极的就业政策。”胡锦涛总书记的指示铿锵有力。

“就业不仅关系经济社会发展,更关系个人生计尊严。”温家宝总理的话语饱含深情。

中原经济区是惠及亿万人民的宏大工程,拓宽就业渠道,增加就业岗位,明明白白地写进了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。

(四)作为中国第一人口大省,我省劳动力总量占全国1/121亿人民要发展,6000万人要就业,人往哪里去?岗位从何来?

省委书记卢展工提出破解“四难”,其中,“人往哪里去”就是针对就业提出的一道重要命题。

破解“人往哪里去”,就业是头等大事。一份满意的工作,是每个人的渴望;一份稳定的收入,是每个家庭的希望。河南的省情一再警醒我们:如果就业不充分,人多就是压力,就是包袱;倘若就业解决好,人多就是资源,就是财富,经济社会发展就会如鱼得水、势如破竹。

建设中原经济区,就业是重要课题。走“三化”协调科学发展之路,统筹城乡就业是必须迈过的一道坎。越过这道坎,我们才能彰显人力资源优势,迎接产业转移大潮,强力支撑中原崛起,合力服务发展大局。

一枝一叶总关情。就业是大事,群众很关心,领导更关注。省委主要领导十分牵挂“4050人员,亲身体察求职艰难,倾心化解失业难题,千方百计让更多人实现立业乐业的心愿。

(五)辽阔中原,发展势劲。河南正在努力破解“人往哪里去”,积极探索立业乐业的康庄大道。

农村劳动力转移就业峰回路转。从自发转移的“盲流”,到有组织输出的“导流”,再到返乡创业的“回流”,从“百万大军出太行”到“千万大军回家乡”,从走出去的“无助、无奈”到走回来的“豪情、豪迈”,河南经济社会快速发展正悄然改变着劳动力的流向。目前,全省外出务工人员,省内就业已经超过跨省就业的人数,千百万河南乡亲在家门口圆了就业梦。

城镇劳动力就业形势持续向好。伴随市场经济体制改革大潮,“统包统配”的“铁饭碗”被打破,“三结合”的方针缓解了就业压力,“再就业工程”解决了“下岗职工”的生活生计,以“市场调节”为主导的积极就业政策推动就业形势持续向好。“十一五”期间,我省城镇新增就业648万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇零就业家庭动态为零。

城乡就业创业能力持续提升。全民技能振兴紧锣密鼓,劳动者技能大幅提升,人力资源优势初步显现,“林州建筑”、“长垣厨师”、“遂平家政”等带有浓郁乡情的劳务品牌享誉国内外;全民创业迸发活力,打工族变身“小老板”,大学生成长为“CEO”,小额担保贷款为创业者注入“第一桶金”,发挥了带动就业的“滚雪球”效应,中原大地正在成为一方充满希望的创业热土。

迎难而上,勇于担当,河南就业工作紧随时代步伐,为经济社会发展做出了应有贡献。

(六)新发展带来新情况,新阶段面临新问题。心系民生,情牵就业,我们在体味求职的艰难,我们在聆听百姓的心声:

浸润着父母“望子成龙”的冀望,凝结着个人“十年寒窗”的奋斗,承载着国家“少年强则国强”的期望,高校毕业生在苦苦寻觅属于自己的岗位,他们往哪里去?

希望早日摆脱“候鸟”式的命运,希冀获得更多平等的就业机会,靠劳动实现人生价值,进城务工人员盼望融入城市,他们往哪里去?

背负着“上有老、下有小”的人生重担,面对着狭窄的就业渠道,家庭没有收入,生活举步维艰,“就业困难人员”这些最需要帮助的人,他们往哪里去?

要解决的就业难题还远不止此。

人民群众渴望稳定就业,但就业结构性矛盾凸显,促转型任务艰巨。一边有人没事干,一边有事没人干,“就业难”和“招工难”并存。

人民群众渴望平等就业,但城乡差距泾渭分明,就业机会不均等,农村公共服务水平低,统筹就业亟待提高。

人民群众渴望体面就业,但劳动关系复杂,维权渠道不畅,就业质量不高。“黑职介”屡禁不止,坑骗求职者现象时有发生;无良企业“欠薪”“逃薪”,劳动者苦不堪言。

(七)面对人民群众的新期盼、新要求,我们反躬自问,深刻剖析,促进就业的工作方法有待提高,就业工作领导方式亟待改进。

比如,有的地方没有把促进就业摆上优先位置,就业工作投入不足,重GDP指标,轻就业增长;有的地方对就业形势的复杂性、就业工作的艰巨性认识不足,缺乏忧患意识,重眼前事务,轻长远谋划;有的地方就业工作办法不多,措施不力,重安排部署,轻工作落实;有的地方就业创新意识不够,就业工作靠老经验、用老办法,重循规蹈矩,轻改革创新。

(八)问题是工作的方向,问题是突破的关键。透过表象,深入思考,对河南的就业工作,我们作出以下几点理性判断:

对就业形势不能误判。不要因为市场上出现了招工难现象,就认为就业问题已基本解决,从我省劳动力总量看,供大于求的矛盾将长期存在。

发展并不必然带来就业增长。不同的发展方式和不同的产业结构,带动就业的效应亦不同。要把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,避免“无就业的增长”。

指导就业不能“眉毛胡子一把抓”。根据高校毕业生、失业人员、农村劳动力等不同求职群体的需求,加强分类指导,引导求职者正确认识就业形势,准确把握自我,转变就业观念,提高公共就业服务的针对性和有效性。

就业工作牵一发而动全身,抓住这一关键环节,就可推动多方面工作顺利开展。省长郭庚茂指出:必须千方百计扩大就业,努力实现就业形势稳中有进。

解决就业难题,我们压力大任务重,决不能掉以轻心;解决就业难题,我们艰难前行,使命重大。

(九)破解“人往哪里去”,实现充分就业,加快发展是出路。

“求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其泉源。”发展是第一要务,离开发展,充分就业就是无源之水、无本之木。

省九次党代会提出,建设中原经济区是全省人民合力推进的事业,也是造福全省人民的事业。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,形成中原经济区共建共享的良好局面。

建设中原经济区上升为国家战略,是千载难逢的重大发展机遇。我们要把扩大就业的理念摆在优先位置,紧紧抓住机遇,在加快发展中创造就业机会,扩大就业规模,形成发展拉动就业、就业促进发展的良性互动局面。

要注重做大做强企业规模,扩大经济总量,还要积极发展劳动密集型和小微企业,努力扩大就业容量;要发展战略新兴产业,提高产业层次,吸纳高素质、高层次人才就业,还要发展服务业,特别是家庭服务业,吸纳农村富余劳动力和城镇困难群体就业。

(十)破解“人往哪里去”,实现充分就业,政策导向是关键。

促进就业要有好政策。制定产业、财税、金融投资等政策,要把促进就业增长作为稳增长、保民生的出发点和立足点。

政策设计要切合实际。宏观经济复杂,就业形势严峻,就业任务艰巨,我们要审时度势,积极应对,科学决策,把握规律,方能更好地完善就业政策体系。

政策利好要重在落实。实施更加积极的就业政策,督促检查到位,贯彻落实到位,消除“棚架”现象,发挥政策的领航、护航作用,引导就业、保障就业、推动就业,让更多的就业人员和用人单位享受到优惠政策的阳光。

(十一)破解“人往哪里去”,实现充分就业,提升能力是前提。

“没有金刚钻,揽不到瓷器活”。有没有技能,就业质量大相径庭。现在就业难,难就难在劳动者缺少技能,难就难在岗位技能要求高。

推进全民技能振兴工程,要提升全民职业技能,打造劳务品牌、技能品牌,走技能就业之路;要打造职业教育“航母”,打赢职业教育“攻坚战”,提升人力资源素质,走素质立业之路;要积极培育人力资源优势,吸引产业转移,扩大就业,增加收入,把人口压力转化为促进发展的优势。

(十二)破解“人往哪里去”,实现充分就业,创业带动是抓手。

创业是就业的“播种机”,抓住了创业,就找到了带动就业的“金钥匙”,找到了富民强省的“切入点”。

播撒创业火种,形成创业燎原之势。要弘扬创业文化,营造创业浓厚氛围,降低创业门槛,推动创业主体各显其能、各展风采。

培育创业沃土,为创业者插上腾飞的翅膀。要用培训打造创业“梦工厂”,用小额贷款打造创业“加油站”,用创业园区打造创业“孵化器”,在中原大地形成争创业、促就业的生动局面。

(十三)破解“人往哪里去”,实现充分就业,完善服务是保障。

让老百姓就业更方便。顺应老百姓的就业需求,完善职业指导、职业介绍和就业信息对接等就业服务,为老百姓就业当好“顾问”、扮好“红娘”,让公共服务网络覆盖乡村社区,让城乡劳动者在家门口享受到优质高效的就业服务。

让老百姓就业更顺畅。拓宽大学生到城乡基层、中小企业的就业渠道,引导和鼓励大学生自主创业;借助产业集聚区、专业园区建设,帮助农村富余劳动力在家门口就业;多渠道开发公益性岗位,帮助“4050人员、失业人员、失地农民、退役军人、残疾人等就业困难群体实现就业,动态消除零就业家庭。

让老百姓就业机会更均等。建立城乡统一的人力资源市场体系,实行城乡平等的就业政策,完善统筹城乡的社会保障制度,保障城乡劳动者自由流动、平等就业。

让老百姓就业更体面。降低进城落户门槛,帮助他们实现在城镇有工作、有住所、有社保、子女有学上的愿望,推动进城务工人员市民化;维护劳动者合法权益,打击“黑职介”、“黑中介”,规范用工行为,保障劳动者合法权益,使他们劳有所得、劳有所获。

(十四)就业关乎民生,反映民意,连着民心,凝聚民力。

通过不懈的努力,在中原大地形成发展与就业的良性互动机制、积极的政策促进机制、人力资源素质提升机制、创业带动就业机制、公共就业服务保障机制,让广大城乡劳动者实现充分就业、平等就业、体面就业,中原经济区必将活力四射、魅力无限。

(十五)宏伟蓝图催人奋进,业兴人和共建共享。

亿万中原儿女,用勤劳的双手,播撒辛勤的汗水,克难攻坚创业,众志成城兴业,中原崛起、河南振兴的宏伟大业必将成为美好现实!

 

 

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