工商注册将“先照后证”创业办证、经营两不误

对准备创业的人来说，今后想办工商注册登记会比现在宽松得多，尤其是注册资本将由实缴变为认缴的制度变化。

前日，国务院常务会议研究加快推进机构改革，要求抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处，表示将取消一部分行政事业性收费，并提出9项工作任务，其中最受关注的无疑是工商注册的简化。

专业内人士告诉记者，按照现行的工商注册资本实缴制度，申请工商注册的企业，需提供与注册资本相符的验资证明，才能申办工商营业执照，即“先证后照”，在等待许可的过程中，因不具备企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。

而若改革为注册资本的认缴制度，相当于“先照后证”，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。“一些小微企业的创业者常常遇到的情况就是，先去找前置审批部门，取得他们的同意才能到工商部门办理执照。但这些部门可能会说，你连公司都没有，怎么审批？创业者被推来推去，两头受堵。”沈阳一家工商注册服务公司刘女士说。

事实上，广东深圳等城市已经走在了工商注册制度改革的前列，从今年3月起，深圳市现行有限责任公司注册资本实缴登记制度转变为注册资本认缴登记制度。这就意味着，政府将不再审计公司注册资本是否实缴。

中国社科院经济研究所研究员韩孟表示，工商登记制度由“先证后照”到“先照后证”的改革，透露出“宽进”加“严管”的政策导向，简化程序和手续，对于激发市场活力有积极的意义。

昨日，辽宁省工商局人士表示，目前尚未接到工商总局关于工商注册资本实缴制改为认缴制的正式通知，接到正式通知后即会在全省范围推行这一制度。

名词解释

行政事业性收费

所谓行政事业性收费，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。比如此前已取消的占河（滩、堤）管理费、税务发票工本费等。

2012年12月19日财政部发文称今年1月1日起取消和免征30项行政事业性收费，包括中央级设立的行政事业性收费如税务发票工本费（包括普通发票工本费和增值税专用发票工本费）、户口簿工本费（不含丢失、损坏补办户口簿收取的工本费）、《往来香港澳门特别行政区通行证》工本费、《往来香港澳门特别行政区通行证》签注费，省级设立的行政事业性收费如船舶停泊费、占河（滩、堤）管理费等。